Приватизация без изменений: «Кайсар» всё ещё финансируется из госбюджета

«В Кызылординской области местный футбольный клуб «Кайсар» остался на бюджетной игле. Несмотря на передачу клуба частному инвестору, его финансирование не прекратилось, хотя приватизация должна была разгрузить бюджет. В реальности изменилась лишь форма: теперь государство платит не клубу, а его владельцу, который выигрывает тендеры на его же содержание и получает другие бюджетные потоки в спортивной сфере.

Частный клуб – на бюджетной игле

Передали в частные руки, но забыли отпустить от государственного кошелька. История с футбольным клубом «Кайсар» в Кызылординской области больше напоминает не реформу, а аккуратную смену вывески. Дело в том, что 30 октября 2025 года в рамках поручения Касым-Жомарта Токаева местный клуб официально перешел из государственного в частное управление. Новый владелец – местный предприниматель. Логика такой передачи понятна: снижение нагрузки на бюджет, развитие частной инициативы, уход государства из профессионального спорта. Но на практике все осталось по-прежнему.

Так, Управление физической культуры, спорта и туризма Кызылординской области провело тендер почти на 995 миллионов тенге. Деньги предназначены для подготовки и участия команды в чемпионатах и кубках страны.

Причем закупка проходит в рекордные сроки – всего за два дня, с 7 по 9 апреля, и по схеме «из одного источника» после несостоявшихся процедур.

Если внимательно разобрать техническую спецификацию, становится очевидно: под формулировкой «услуги по организации подготовки и участия» фактически скрывается полное содержание профессионального футбольного клуба за счет бюджета. Во-первых, налогоплательщики оплачивают спортивную подготовку команд. Речь не просто о тренировках – требуется проведение минимум двух учебно-тренировочных сборов, включая зарубежные. Это уже не базовое обеспечение, а полноценное финансирование профессионального спортивного цикла, включая дорогостоящие выезды за границу.

Во-вторых, отдельно прописано полное материально-техническое обеспечение: экипировка, медицинское сопровождение, восстановительные процедуры, диагностика, медикаменты. То есть бюджет закрывает все вопросы, которые в нормальной рыночной модели ложатся на клуб или его инвестора.

Далее – страхование, питание и проживание. Причем питание должно быть с учетом дополнительных норм и рекомендаций тренеров и врачей, а проживание – с содержанием базы, коммунальными услугами и обслуживанием. Фактически речь идет о круглогодичном обеспечении жизнедеятельности команды, включая инфраструктуру.

Отдельный блок – инфраструктура и стадионы. В документе прямо указано: необходимо предоставить основной и запасной стадионы, тренировочные объекты, соответствующие требованиям лицензирования. Это означает, что государство не только финансирует команду, но и обеспечивает ей доступ к спортивной инфраструктуре, что само по себе является крупной статьей расходов.

Ключевой момент – фонд оплаты труда. Документ предусматривает выплату зарплат игрокам, тренерскому штабу, административному персоналу, а также премии за победы. То есть бюджет оплачивает не только базовое функционирование, но и спортивные результаты – мотивационные бонусы, которые в частных клубах формируются за счет собственника или спонсоров. Более того, в спецификацию включены административные расходы: налоги, канцелярия, ГСМ, коммунальные платежи – весь операционный контур клуба. Это окончательно снимает любые сомнения: речь не о «поддержке», а о полном финансовом сопровождении. И, наконец, транспорт, логистика, выполнение всех требований регламентов. Даже формулировка «иные требования» оставляет пространство для дополнительных расходов, которые могут быть включены в рамках этого же контракта.

Что же мы имеем в сухом остатке? То, что техническая спецификация описывает не услугу, а модель существования клуба, где государство продолжает оплачивать все – от тренировок до зарплат и премий. И именно это делает ситуацию принципиальной: формально Кайсар уже не государственный актив, но по содержанию он по-прежнему полностью зависит от бюджета. Разница лишь в том, что теперь между деньгами налогоплательщиков и самим клубом появился посредник в лице «частного управления». И это не первый год такой щедрости. В 2025-м на клуб уже выделяли 1,2 миллиарда тенге.

Тендер «для своих»? Как бюджетные миллиарды возвращаются к владельцу клуба

А теперь – ключевой поворот всей этой истории. Победителем тендера на 995 миллионов тенге становится ТОО «НурлыТау ЛТД» - это компания, владельцем которой является Исламгали Козбаков – тот самый предприниматель, которому передали «Кайсар» в частное управление.

Фактически схема выглядит предельно просто: государство «выходит» из клуба, передает его частнику, и тут же начинает перечислять ему бюджетные средства на содержание команды. Не через субсидии, не через прозрачные механизмы софинансирования, а через тендеры, которые проходят в ускоренном режиме и без конкуренции.

Причем это не разовая история, а выстроенная система. Только за март Козбаков получает еще два крупных контракта от того же Управление физической культуры, спорта и туризма Кызылординской области:

• 436,6 млн тенге – за услуги по организации подготовки и участия Футбольного центра (детско-юношеских команд) областного футбольного клуба в официальных республиканских соревнованиях среди юношеских сборных команд по футболу
• 281,1 млн тенге – за услуги по подготовке женской команды и её участию в Чемпионате Республики Казахстан по футболу среди женских команд сезона 2026 года

Оба тендера проведены по той же схеме – из одного источника. В сумме – более 1,7 миллиарда тенге за считанные месяцы. И все – в пользу структур, аффилированных с владельцем клуба. Чиновники, конечно, заявляли про инвестиции нового собственника, но на практике мы видим обратное движение – не инвестиции в клуб, а бюджетные потоки в сторону его владельца.

Отдельный вопрос вызывает профиль самой компании «НурлыТау ЛТД». В ее официальных видах деятельности – грузоперевозки, строительство инженерных объектов, производство битумных изделий. Но футбол, да и вообще спорт, в этом списке не значится вовсе. Тем не менее именно эта структура получает контракты на содержание профессиональных команд – от основной до детско-юношеской и женской.

Стоит подчеркнуть, что «НурлыТау ЛТД» - активный игрок на рынке госзаказа с многомиллиардными контрактами. Достаточно взглянуть на отдельные кейсы. Например, фирма получила тендер от Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Кызылординской области на 6,7 миллиардов тенге за завершение строительства мостового перехода через реку Сырдарья. Также ей достался тендер от КГКП «Кызылординский технический - IT высший колледж имени Мустахыма Иксанова» на 5,1 млрд тенге за приобретение нежилого здания с оснащением.

В списке госзакупок у фирмы – конкурс от Кызылординского отдела строительства почти на 2 миллиарда за покупку пятиэтажного жилого дома. Также от Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Кызылординской области ей достался тендер на 838 млн тенге за завершение реконструкции дороги «Айтеке би - Казалы» Казалинского района. И это мы перечислили только самые крупные госзакупки. Все это позволяет владельцу компании солидно зарабатывать, взгляните на резкий рост налогов фирмы в последние годы – от сотен миллионов до более чем миллиарда тенге в 2025 году. Это косвенно подтверждает, что основной источник доходов – именно государственные контракты.

При этом у Козбакова есть и профильная компания – «TAU GROUP LTD», где среди видов деятельности уже указаны спортклубы и эксплуатация спортивных объектов, а также строительство жилых зданий. Но именно она в госзакупках не участвует и демонстрирует крайне скромные налоговые показатели. Добавим, что  также Козбаков владеет компанией «Алем строй» и бетонным заводом.

Таким образом, возвращаясь к теме футбола, возникает логичный вопрос: что именно изменилось после передачи? Если частный владелец не несет ключевых расходов (хотя может их себе позволить), а бюджет продолжает закрывать все базовые потребности клуба, то речь идет не о приватизации, а о своеобразной гибридной модели, где риски остаются государственными, а управление – частным. В такой конструкции выигрывают, похоже, все, кроме налогоплательщиков. Клуб сохраняет стабильное финансирование, чиновники – контроль над процессом через госзакупки, а частный собственник получает актив с госдотациями.

На фоне постоянных разговоров о сокращении бюджетных расходов и повышении эффективности, подобные кейсы выглядят как минимум странно. Особенно когда речь идет о сотнях миллионов тенге, которые продолжают уходить в профессиональный спорт под видом «услуг», даже после его формальной приватизации. И пока на бумаге государство выходит из футбола, в реальности оно по-прежнему оплачивает игру», – пишет сайт.

Juzmedia.kz